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淮南市2018年城乡困难群体法律援助实施方案

时间:2018-10-08    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

      根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发〔2015〕37号)及省、市相关文件精神,现就2018年淮南市法律援助民生工程项目制定如下方案。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推进公共法律服务体系建设,扩大法律援助范围,持续抓好法律援助质量,促进社会公平正义。

  二、目标任务

  推进公共法律服务实体平台、热线平台和网 络平台建设,加强民生领域法律服务,实现法律援助基本公共服务均等化,进一步扩大援助范围,法律援助案件质量符合标准。2018年计划全市办理法律援助案件4252件。

  三、实施内容

  (一)法律援助案件事项范围

  1、《国务院法律援助条例》规定的6类事项。依法请求国家赔偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;请求支付劳动报酬的;主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

  2、《安徽省法律援助条例》规定的11类事项。依法请求国家赔偿或者行政补偿的;请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;请求发给抚恤金、救济金的;请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的;请求赔偿工伤、交通、医疗、食品药品安全、环境污染、产品质量等相关的人身损害、财产损失的;请求赔偿因高危作业造成损害的;请求赔偿因使用假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农业损失的;因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,主张民事权益的;因见义勇为自身权益收到损害,主张民事权益的;因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害,主张民事权益的。

  3、《淮南市人民政府办公室关于进一步降低法律援助门槛和扩大法律援助事项范围的意见》(淮府办【2015】61号文)中13项因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助。

  4、《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中规定的产权受到侵害的事项。

  5、根据实际情况应当给予法律援助案件。

  (二)法律援助对象

  法律援助对象一般为经济困难公民和特殊案件当事人,主要有以下。

  1、依照《安徽省法律援助条例》规定,十三类情形无需提供经济困难证明材料,但是应当提供与之对应条件相关的证件或者证明材料:享受特困供养待遇的;享受最低生活保障待遇的;由慈善机构出资供养的;残疾且无固定收入的;老年且无固定收入的;依靠抚恤金、救济金生活的;因意外事件、自然灾害、重大疾病或者其他特殊原因,正在接受政府临时救助的;因见义勇为自身权益受到损害,主张民事权益的;学生在校因遭受人身损害主张民事权益的;进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或者工伤保险待遇的;人民法院给予司法救助的;依照国家规定,军人、军属申请法律援助免予经济困难条件审查的;法律法规规定的其他情形。

  2、《淮南市人民政府办公室关于进一步降低法律援助门槛和扩大法律援助事项范围的意见》(淮府办【2015】61号文)申请人符合下列情形之一的,法律援助机构无需进行经济状况审查,应当为其提供法律援助:

  (1)、因意外事件、自然灾害或者其他特殊原因,导致生活出现暂时困难,正在接受政府部门临时救济的;

  (2)、在工会组织建立有档案的特困职工的;

  (3)、计划生育特殊困难家庭和单亲特殊困难家庭;

  (4)、二级以上(含二级)的重度残疾人;

  (5)、年满70周岁且无固定收入的老年人;

  (6)、公民主张因见义勇为行为产生的民事权益申请法律援助的;

  (7)、侨联出具经济困难证明的归侨侨眷申请法律援助的;

  (8)、人民法院、人民检察院、公安机关给予司法救助的人员;

  (9)、聘不起律师的申诉人;

  (10)、刑事案件中的犯罪嫌疑人、被告人、看守所在押人员、监狱服刑人员因其监护人、近亲属或者其他受委托的人员地址、电话等联系方式不详,无法协助提供经济状况证明,经办案机关、羁押机关书面证明的。

  3、家庭人均收入低于最低生活保障的两倍,逐步覆盖低收入人群。

  4、审判阶段没有自行委托辩护人的被告人,申请法律援助可以免于经济状况审查,法律援助机构可以直接决定给予法律援助。

  5、建档立卡的扶贫对象或持《淮南市法律援助精准扶贫行动惠民卡》的群众。

  扶贫对象、持《淮南市法律援助精准扶贫行动惠民卡》的群众、农民工讨薪案件,免于经济状况审查,直接给予法律援助。

  (三)法律援助案件办理与服务质量

  1、案件质量。符合《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》、《安徽省法律援助案件管理质量标准》、《安徽省刑事法律援助案件质量标准》、《安徽省民事法律援助案件质量标准》、《安徽省行政法律援助案件质量标准》、《安徽省劳动仲裁法律援助案件质量标准》、《安徽省非诉讼法律援助案件质量标准》的有关要求。

  2、服务质量。按照《安徽省法律援助便民服务窗口建设指导标准》和《安徽省法律援助案件质量监督管理办法(试行)》的要求,服务窗口设施合格,服务规范。实行服务承诺制、首问负责制、援务公开制。

  四、资金筹措、使用与管理

  (一)资金筹措。由中央、省、市(县、区)分级承担,中央、省与市(县、区)按5:5分担。市法援中心经费全部由市财政承担,各区法律援助经费按5:5比例由市财政与区财政分担;寿县、凤台、毛集实验区自行承担,市财政不分担。

  (二)资金使用与管理。法律援助经费实行分级负责、分级管理;市(县、区)法律援助中心应单设法律援助资金帐目,单独核算,确保专款专用。任何部门、单位不得截留、挤占、挪用法律援助经费;各级财政部门、司法行政部门要认真履行资金监管职责,加强对法律援助经费的监督与检查。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。县(区)司法行政机关要认真履行监督、管理职责,确保法律援助机构和人员依法履行职责。县(区)财政部门要认真做好法律援助民生工程资金的拨付和资金使用的监督工作,不断提高财政资金使用绩效;全市法律援助机构要切实履行工作职责,认真组织实施,做好案件受理、审查、指派、案件质量管理、办案补贴支付等工作。

  (二)强化过程监管。市司法局通过法律援助信息综合管理系统监测全市各法援机构的办案情况,对法律援助工作进行督导。

  (三)开展绩效考核。以实施效果为核心,开展法律援助民生工程年度绩效考核;并按月度对各县、区法援机构月度办案数量、进度、办案质量、信息报送及宣传工作等通报;月度法律援助办案数及指派进度向社会公开,接受社会监督。

  (四)做好宣传引导。各有关部门要继续加大法律援助宣传工作力度,充分运用网络、微信、微博等新媒体宣传法律援助制度;宣传工作要有针对性,要面向困难群体,运用村、居报栏等载体,方便群众了解申请、联系法律援助的方法等。

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