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合肥市财政资金“借转补”管理办法

时间:2018-09-28    点击: 次    来源:网络    作者:佚名 - 小 + 大

 

第一章     则

第一条 为创新财政扶持产业发展专项资金的投入方式,充分发挥财政资金的引导和激励作用,提高资金使用效益,制定本细则。

第二条 本办法适用于市级财政支持产业发展专项资金中用于借转补投入方式的资金管理。借转补资金严格执行总量控制原则,以资金总额确定项目扶持数量,且单个借转补扶持项目额度原则上不低于100万元,其中农业类单个借转补扶持项目额度原则上不低于60万元。

第三条 借转补实行设定具体目标,县区择优申报,市级竞争性分配,预拨专项资金,到期检查验收的拨付方式。

第二章  项目资金管理

第四条 借转补项目申报、立项及资金拨付按以下流程进行:

(一)设定具体目标。市级产业政策执行部门在当年确定的资金扶持额度内拟定借转补政策条款,提出实施借转补投资项目的申报要求、支持条件、筛选程序等,发布项目操作规程,明确预期绩效目标。

(二)县区择优申报。按照属地申报的原则,由各县(市)区、开发区行业主管部门在规定的申报时限内(以各产业政策执行部门发布的申报通知或操作规程为准)负责组织项目申报,对项目的可行性进行充分论证,并对申报资料真实性负责。项目申报材料应明确承诺项目建设具体起止时间和预期绩效目标,作为项目评审的重要依据。

(三)市级竞争性分配。市产业政策执行部门组织专家对项目申报材料进行科学评审、竞争择优。专家的评审结论经市产业政策联合审核小组审核通过并公示后,报市政府审定。

(四)预拨专项资金。市财政部门根据市政府批准同意的借转补扶持项目资金使用意见,会同各产业政策执行部门将借转补项目资金分解下达到有关县(市)区、开发区财政及项目申报部门。各县(市)区、开发区申报项目的行业主管部门及时将80%项目资金拨付项目单位;项目完工经主管部门验收合格后,拨付20%项目扶持资金

(五)到期检查验收。各级产业政策执行部门根据借转补项目实施期限,及时组织开展项目执行情况检查,提出验收合格、收回或部分收回资金、处罚处分措施、资金损失等分类处理意见上报市政府。对市政府批准项目资金需收回或部分收回的,市财政部门在与相关县(市)区、开发区财政资金结算时等额扣回,市产业政策执行部门会同县(市)区、开发区行业主管部门负责向企业或项目单位追回资金。

第五条 允许借转补方式支持项目存在一定的失败风险,失败率控制在每个年度单项政策借转补项目资金损失总额占当年安排该单项政策借转补方式资金总额的10%以内。市级收回的项目资金,由市财政部门统筹安排使用。

第三章  管理职责

第六条 市各政策执行部门为项目资金管理的第一责任人,会同县区行业主管部门切实履行项目申报、资金管理的直接责任,保证政策资金安全使用、申报项目按期完工、预期目标如期实现,并每年对借转补资金使用情况开展绩效评价;各级财政部门加强对项目资金使用管理情况的检查;各级审计部门加强对借转补项目的审计监督。

第七条 对政策执行过程中出现的违反财经纪律行为,各级行业主管部门要及时报告并采取保全措施。对政策执行过程中弄虚作假、违规获取财政资金等违纪违法违规行为,按有关法律法规和制度规定严肃处理,涉事企业、单位或个人纳入产业政策信息系统黑名单库,三年内不得享受合肥市各类产业政策支持,相关信息纳入合肥市公共信用信息共享服务平台予以警示。

第四章  附  则

第八条 本办法由市财政局负责解释。

本办法自201811日起施行,有效期1年。

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